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轉(zhuǎn)載·西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步做好綠色建筑建設(shè)管理工作的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-12-22 作者:admin

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局:

為進(jìn)一步推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(建標(biāo)〔2022〕53號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法的通知》(建標(biāo)規(guī)〔2021〕1 號(hào))、《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制的通知》(陜建發(fā)〔2022〕1050號(hào))有關(guān)要求,現(xiàn)就進(jìn)一步做好綠色建筑建設(shè)管理工作通知如下:

一、主要工作目標(biāo)

—城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比,2023年達(dá)到80%,2024年達(dá)到90%,2025年達(dá)到100%;

—城鎮(zhèn)新建民用建筑中*綠色建筑占比,2025年達(dá)到30%以上;

—超低能耗建筑,2025年達(dá)到60萬平方米以上。

二、具體任務(wù)要求

(一)綠色建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378)并按照綠色建筑基本級(jí)及以上等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

采用全裝修且不低于5萬平方米的新建居住建筑,應(yīng)達(dá)到一*及以上等級(jí)。

總建筑面積2萬平方米及以上的新建公共建筑,國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等滿足社會(huì)公眾公共需要的公益性建筑,國(guó)有企業(yè)全額投資的公共建筑至少達(dá)到一*。其中,城六區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目至少達(dá)到二*。

*層建筑應(yīng)按照綠色建筑三*標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。

(二)超低能耗建筑。加快開展超低能耗建筑建設(shè),到2025年,建設(shè)超低能耗建筑項(xiàng)目:高新區(qū)不低于20萬平方米;西咸新區(qū)、*港務(wù)區(qū)各不低于10萬平方米;經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各不低于5萬平方米;其他區(qū)縣結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際,探索開展超低能耗建筑建設(shè)。

(三)綠色生態(tài)居住小區(qū)。持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)居住小區(qū)建設(shè),到2025年,建設(shè)綠色生態(tài)居住小區(qū)項(xiàng)目:西咸新區(qū)、高新區(qū)各不少于5個(gè);經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、*港務(wù)區(qū)、航天基地各不少于2個(gè);鼓勵(lì)其他區(qū)縣探索建設(shè)綠色生態(tài)居住小區(qū)。

(四)綠色生態(tài)城區(qū)。開展綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn),西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)列入西安市創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)。到2025年,西咸新區(qū)、高新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)各創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目1個(gè)。綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)建筑至少達(dá)到一*,鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目達(dá)到二*及以上等級(jí)。

(五)可再生能源應(yīng)用。新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng),鼓勵(lì)應(yīng)用其他可再生能源。

城鎮(zhèn)12層及以下的新建居住建筑、有熱水供應(yīng)需求的公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝使用太陽能熱水系統(tǒng),或采用其他可再生能源替代;鼓勵(lì)支持新建工業(yè)園區(qū),學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、科研單位辦公樓等公共建筑應(yīng)用建筑光伏一體化。

重點(diǎn)支持在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展地?zé)崮芄?,具備條件的新建居住建筑及辦公、教學(xué)、醫(yī)院、賓館、寫字樓、便民中心等公共建筑*推廣中深層地?zé)崮?、地源熱泵等技術(shù)。

(六)能源監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示,建立健全能源監(jiān)管體系建設(shè)機(jī)制。

加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù),制定公共建筑用能限額標(biāo)準(zhǔn),將重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái),并按要求開展能效公示。

長(zhǎng)安區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)開展能源審計(jì)試點(diǎn)工作。2025年前,上述每個(gè)試點(diǎn)區(qū)每年實(shí)施政府辦公建筑或2萬平方米以上的大型公共建筑能源審計(jì)不低于10棟。

強(qiáng)化建筑運(yùn)行階段能效管理,引導(dǎo)鼓勵(lì)合同能源管理、合同節(jié)水管理模式,利用市政中水、雨水等非傳統(tǒng)水源方式,促進(jìn)建筑節(jié)水利用;鼓勵(lì)對(duì)新建居住建筑的公共區(qū)域用能進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

(七)綠色農(nóng)房建設(shè)?;I劃綠色農(nóng)房設(shè)計(jì)規(guī)范編制工作,引導(dǎo)和規(guī)范綠色農(nóng)房建設(shè)、提高農(nóng)房建筑質(zhì)量、延長(zhǎng)農(nóng)房使用壽命、改善農(nóng)房居住功能、提升農(nóng)村居住品質(zhì)。在臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)等涉農(nóng)區(qū)縣開展綠色農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作,打造*實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適的綠色農(nóng)房樣板。

三、落實(shí)主體責(zé)任

進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑各方主體責(zé)任,建立職責(zé)分明的“責(zé)任閉環(huán)”工作體系,*綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)閉合、全程可控、責(zé)任明確。

(一)建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)綠色建筑建設(shè)主體責(zé)任。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)明確綠色建筑的等級(jí)以及相關(guān)指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織實(shí)施工作,依據(jù)政策法規(guī)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé),不得以任何理由明示或暗示有關(guān)單位降低綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。

在施工圖設(shè)計(jì)審查明確綠色建筑等級(jí)后,根據(jù)需要可自行委托設(shè)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色建筑*預(yù)評(píng)價(jià),不授予標(biāo)識(shí)。

在工程專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)綠色建筑技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行自查,形成相應(yīng)等級(jí)綠色建筑自查合格報(bào)告后,向區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)綠色建筑中期專項(xiàng)核查驗(yàn)收。

(二)設(shè)計(jì)單位責(zé)任。嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定,完成綠色建筑設(shè)計(jì)文件,明確綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施,并按照不同等級(jí)要求進(jìn)行自評(píng)估,出具相應(yīng)技術(shù)措施支撐文件。不符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)設(shè)計(jì)要求的,不得提交建設(shè)單位送審。

(三)圖審機(jī)構(gòu)責(zé)任。嚴(yán)格按照*推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及審查要點(diǎn),對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)技術(shù)審查,出具明確綠色建筑等級(jí)和主要技術(shù)措施的專項(xiàng)審查意見,對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的或?qū)m?xiàng)審查不合格的,不予出具審查合格書。

(四)施工單位責(zé)任。嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工,編制綠色建筑專項(xiàng)施工組織方案。采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求,鼓勵(lì)選用獲得綠色建材*的建材產(chǎn)品。對(duì)施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn),并按照規(guī)定取樣送至具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn),*各項(xiàng)性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

(五)監(jiān)理單位責(zé)任。按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件規(guī)定和要求,對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見證。對(duì)擅自變更綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容,未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工,或者使用不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)予以制止,制止無效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

做好綠色建筑全壽命周期內(nèi)的監(jiān)督管理,*從設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)全過程、全方位的閉合管理機(jī)制,健全綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作,*綠色建筑*、穩(wěn)定運(yùn)行。

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目前端監(jiān)管。將綠色建筑設(shè)計(jì)、審圖相關(guān)內(nèi)容納入到西安市施工圖聯(lián)合審查云平臺(tái),各級(jí)住建管理部門要做好對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工圖審查結(jié)論的復(fù)審復(fù)核,*綠色建筑設(shè)計(jì)滿足政策及標(biāo)準(zhǔn)要求。

(二)做好綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。強(qiáng)化全市綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作,市住房建設(shè)行政主管部門做好一*綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予,區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定程序(見附件),做好*綠色建筑的培育、推薦、初審等工作。

(三)摸清底數(shù)落實(shí)“四清”。抓好新建建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立綠色建筑建設(shè)開工、在建、驗(yàn)收、備案項(xiàng)目四個(gè)清單,做到項(xiàng)目底數(shù)清、建設(shè)責(zé)任明、實(shí)施情況準(zhǔn)、監(jiān)督責(zé)任實(shí),*高質(zhì)量完成綠色建筑發(fā)展建設(shè)任務(wù)。

(四)開展日常巡查檢查。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手,建立常態(tài)化巡查機(jī)制,開展對(duì)設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的單位,建立問題清單,采取停工整改、個(gè)別約談、集中復(fù)核、專題通報(bào)等形式跟蹤督辦,直至銷號(hào)。

(五)做好管訓(xùn)幫扶指導(dǎo)。依托我市大專院校、科研院所的資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)就綠色建筑、能耗統(tǒng)計(jì)、可再生能源應(yīng)用、綠色生態(tài)居住小區(qū)、綠色農(nóng)房等方面的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)開展建筑節(jié)能“三送四講兩互動(dòng)”服務(wù)活動(dòng),總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法,營(yíng)造各方關(guān)注,推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《西安市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作方案的通知》(市建發(fā)〔2021〕25號(hào))中有關(guān)要求與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

附件:綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定程序

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年12月5日

(聯(lián)系人:劉永堅(jiān)    電話:88668228)


附件

綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定程序

一、標(biāo)識(shí)申報(bào)

綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)采取自愿原則,項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位或業(yè)主單位在已通過建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并完成備案后進(jìn)行申報(bào),鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工、咨詢等相關(guān)單位共同參與申報(bào)工作。

申報(bào)單位申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目,需提供以下材料,并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

1. 綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)書和自評(píng)估報(bào)告;

2. 項(xiàng)目立項(xiàng)審批、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)文件;

3. 申報(bào)單位簡(jiǎn)介、資質(zhì)證書、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等;

4. 與標(biāo)識(shí)認(rèn)定相關(guān)的圖紙、報(bào)告、計(jì)算書、圖片、視頻等技術(shù)文件;

5. 每年上報(bào)主要綠色性能指標(biāo)運(yùn)行數(shù)據(jù)的承諾函。

二、標(biāo)識(shí)推薦

一*綠色建筑項(xiàng)目由區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織推薦,報(bào)市住房建設(shè)行政主管部門組織認(rèn)定并授予標(biāo)識(shí);二*綠色建筑項(xiàng)目由市住房建設(shè)行政主管部門組織推薦,報(bào)省住房建設(shè)行政主管部門組織認(rèn)定并授予標(biāo)識(shí);三*綠色建筑項(xiàng)目由省住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織推薦,報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織認(rèn)定并授予標(biāo)識(shí)。

三、受理審查

審查分為形式審查和*審查兩個(gè)步驟。

形式審查:區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)申報(bào)單位和項(xiàng)目是否具備申報(bào)條件,申報(bào)材料是否齊全、完整、有效進(jìn)行核查,報(bào)市住房建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查。形式審查期間可要求申報(bào)單位補(bǔ)充一次材料,未通過形式審查的項(xiàng)目,不予推薦申報(bào),不予組織*審查。

*審查:對(duì)通過形式審查的一*綠色建筑項(xiàng)目,由市住房建設(shè)行政主管部門從省綠色建筑*庫(kù)抽選7名以上相關(guān)*組成*小組進(jìn)行審查,按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審查綠色建筑性能,確定綠色建筑等級(jí)。對(duì)于審查中無法確定的項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容,可組織*進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

四、項(xiàng)目公示

審查結(jié)束后,在市住房建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,內(nèi)容包括項(xiàng)目所在地、類型、名稱、申報(bào)單位、綠色建筑*和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等。公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示項(xiàng)目的署名書面意見必須核實(shí)情況并處理異議。

五、公告認(rèn)定

對(duì)于公示無異議的項(xiàng)目,由市住房建設(shè)行政主管部門印發(fā)公告,并授予證書。

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