關于建設工程監(jiān)理市場的現(xiàn)狀與對策

1988年在我國建設領域試行了建設監(jiān)理制度，它標志著我國工程建設領域的改革進入了一個新的階段，這也是工程建設領域管理體制的重大改革。從1996年開始，工程建設監(jiān)理工作進入了*推行階段。從試行階段到推行監(jiān)理制度階段，經過十多年的不斷發(fā)展，建設監(jiān)理業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、科學化不斷邁進。建設監(jiān)理事業(yè)對促進工程建設領域管理體制改革，提高工程建設管理水平，對工程質量控制、進度控制、投資控制方面發(fā)揮了重要的作用。建設監(jiān)理得到了社會的廣泛認同。

然而，工程建設監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)，在其實際運行和操作中，肯定要暴露出一些問題的。所以我們必須具有認識、解決這些問題的緊迫意識和實際能力。面對又好又快發(fā)展經濟的生存新環(huán)境，只有立即采取行動，以求得認識的升華、思想的拓展、理論的創(chuàng)新和政策措施的*，才能適應新的挑戰(zhàn)。

一、監(jiān)理市場存在的主要問題及原因

1、不合理的壓價

不合理壓價使市場進入無序競爭局面。導致監(jiān)理單位的服務不到位。

原因一：大多數(shù)建設單位對工程監(jiān)理的作用認識不夠，對建設監(jiān)理工作近年來所取得的主要成績了解甚少，輕視監(jiān)理作用。這些建設單位迫于國家對工程建設監(jiān)理范圍的規(guī)定。委托了監(jiān)理，但從單純經濟角度出發(fā)，把監(jiān)理費用壓得很低。

原因二：一些監(jiān)理單位為了企業(yè)的生存，為了保資質，為了保業(yè)績，競相壓價。另外，市場監(jiān)理單位多，監(jiān)理投標少，于是行業(yè)競爭激烈，一些監(jiān)理單位為了中標，迫不得己即降低監(jiān)理費費率。其結果微觀上影響了一個工程項目的施工質量，宏觀上逐步降低了整個監(jiān)理行業(yè)的)Aqk水平。

2、監(jiān)理隊伍的整體素質和監(jiān)理人員的自身素質還有待提高。

監(jiān)理隊伍缺少高素質、高水平、懂法律懂金融懂經濟管理方面的人才。

原因一：我國實行*監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試以來。監(jiān)理隊伍的專業(yè)知識水平和基本素質有了很大提高，但整體素質而言，監(jiān)理企業(yè)中，返聘的退休人員及臨時招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，他們有的經過短期培訓，有的甚至未培訓就上崗，人員年齡偏大，學歷不高，知識老化，知識更新較慢。

原因二：監(jiān)理取費過低，有的企業(yè)維持現(xiàn)狀已艱難度日，很難花本錢吸引人才，培養(yǎng)人才。監(jiān)理人員的收入不高，待遇較低，承擔的責任風險較大，不能與他們所付出的辛苦勞動相稱。素質高的人員流動性較大，跳槽的頻率也較高。

3、監(jiān)理工作不到位，會導致工程項目的監(jiān)理失控。

原因一：監(jiān)理企業(yè)*重視程度不夠，認為工程出了問題責任是施工單位的，對項目的管理不到位，各專業(yè)人員配備更不到位。

原因二：總監(jiān)理工程師只掛名不出場，空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象有之。有的施工現(xiàn)場只見監(jiān)理其名不見監(jiān)理其人。所以監(jiān)理責任是得不到具體落實的。

原因三：業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主未經總監(jiān)理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對施工單位下達指令，使得監(jiān)理人員相當被動。業(yè)主超出合同額外增~Jn-r作量，且資金不到位，影響了工程進度的正常控制。

二、主要對策

1、加大監(jiān)理宣傳力度，加強從事建筑活動各方的法律意識。

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，明確規(guī)定了建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責任和義務，以及法律責任。加強從事建筑活動各方的法律、法規(guī)的培訓學習，尤其是加強建設單位對工程監(jiān)理的重要性理解和認識，以*以上法律法規(guī)的及時、準確地落實。

2、重視監(jiān)理投標。

業(yè)主應嚴格按照中華人民共和國招投標法進行公開招標或邀請招標選擇監(jiān)理單位，在監(jiān)理招標中應重點考察監(jiān)理單位業(yè)績、監(jiān)理單位的信譽度，監(jiān)理人員的綜合素質能力等，而監(jiān)理費用的高低應放在次要地位。

3、建立建設單位主管人員的資格上崗證。

建設單位從事建筑活動的主管人員應參加相應的培訓，具備相應的資格，方能上崗工作。這樣有利于提高建設單位主管人員的管理知i~v-k平和從業(yè)素質水平，有利于配合監(jiān)理單位開展工作，有利于工程質量控制。工程進度控制和工程投資控制。

4、嚴格監(jiān)理單位的資質審查。

對于新成立的監(jiān)理公司。建設行政主管部門在審批資質時，應嚴格按照國家規(guī)定的標準，審查專業(yè)技術人員情況、注冊資本等情況，經審查合格后，取得相應等級的資質證書，并在其規(guī)定的范圍內從事監(jiān)理活動。加強監(jiān)理公司資質動態(tài)管理，通過年度考核，工作質量檢查等方式，對監(jiān)理單位的資質進行復查，以*監(jiān)理單位在其資質范圍內能夠勝任其相應的監(jiān)理業(yè)務，*監(jiān)理市場的良好秩序。

5、提高監(jiān)理隊伍的整體素質。